蓝冠娱乐:中国驻委前任大使解读:“关键日”过后,各方将如何动作?

“2.23”这个被普遍认为是委内瑞拉危机的“关键一天”相对平静地过去了。说“平静”,不是说没有出事,而是没有出美军入侵、大规模暴力冲突等大事。接下来可能有一个短暂的缓冲,各方将利用这段时间审视以往的得失,谋划未来的动作。

中国驻委前任大使解读:“关键日”过后,各方将如何动作?

2月25日,哥伦比亚波哥大,“利马集团”会议召开,会议针对委内瑞拉危机宣布系列实质举措及行动计划。美国副总统彭斯出席本次会议,并与委内瑞拉反对派领袖瓜伊多会晤。

美国和瓜伊多迫不及待地为下一步加速推翻马杜罗政权作准备。美副总统彭斯“屈尊”赶赴哥伦比亚操控“利马集团”外长会议,动员该集团成员国进一步配合美将采取的一切行动,包括军事干预。他亲自把瓜伊多以“委内瑞拉总统”身份推介给与会者,表示将“百分之百地与你在一起”,继续向其提供援助,直到“结束委的独裁统治”。

会议期间,美宣布对委实施新的“更严厉的”制裁措施,包括对在此次阻截运送“救援物资”过程中与美作对的委四州州长予以制裁,借以“杀鸡儆猴”,威慑其他委军政人员。瓜伊多则毫不掩饰地寻求“包括各种选项”的外部支持,分析人士认为其意在谋求“利马集团”组建“联军”,对委发动“替罪羊战争”。尤其值得注意的是,瓜伊多在与彭斯和哥总统杜克会见时指控马杜罗“屠杀平民,烧毁人道主义救援物资”的“反人类罪行”,显然旨在罗织罪名,为美国及其支持者进一步干预委危机累积借口。联系到此次“利马集团”会议声明要求国际刑事法院评估委局势,指称马杜罗及其政府“对平民的暴力犯罪及拒绝其获得国际援助的行为”是“危害人类罪”,有评论认为美国有意如法炮制,把委问题推向“伊拉克化”或“叙利亚化”,似乎不无道理。

马杜罗政府在军队和民众的支持下,比较稳妥地处置了美国策划和导演的强运“人道主义救援物资”事件,维护了主权和尊严,避免了大规模流血暴力行动,赢得了暂时的主动,但没有放松应对更复杂局面的准备。委政府正在并将继续采取措施,进一步巩固军民根基,努力争取更多人的支持,保持和拓展石油出口市场,尽可能减少制裁造成的损失,尽最大努力改善基本民生。积极争取国际支持,特别是区别对待美欧,寻求扩大欧盟与美在委问题上的分歧。委在坚拒美别有用心“救援”的同时,欢迎包括欧盟在内的其他国家的善意援助,赢得了国际社会赞许。委政府今后在这方面或将持更加开放的态度,可收一举数得之效:既占据道义主动,回击美国和瓜伊多的“人道主义”攻势,又可缓解国内民生压力。马杜罗还将继续配合国际社会劝和促谈努力,争取与反对派各方接触,缓和关系,寻求对话契机。

马在如何处置瓜伊多问题上十分慎重。有司法、审计部门调查,罪名并不难定;瓜自封“总统”“总司令”,公开煽动暴乱,且扬言“授权”美军入侵,引狼入室,条条都是大罪,但马一直未予触动,甚至默许其出境,似出于策略考虑,避免授人以柄引发大乱。如今瓜在境外,至少暂时成为“流亡者”,形象和影响都受到损伤。

国际社会对委危机的态度正在发生一些微妙的积极变化。

中国政府始终坚持联合国宪章不干涉内政和不以武力相威胁的原则,旗帜鲜明地反对外来势力对委内政的干涉,反对对委军事干预,主张由委人民在宪法和法律范围内通过和平谈判寻求政治解决。中国明确反对为了政治目的向委强运“人道主义救援物资”引发暴力冲突,主张国际社会在尊重委主权前提下提供建设性帮助。中国的立场公正坚定,得到普遍赞许。俄罗斯力挺马杜罗政府,针锋相对地揭露和谴责美国及其追随者的图谋,多次警告美不得为所欲为,并向委政府提供必要援助。俄罗斯的态度对美有所牵制。美国还将试图利用联合国安理会为其张目,也不可能如愿。

欧盟曾迅速而积极地追随美国承认瓜伊多,限期要求委提前大选,但内部意见不统一,未能形成统一立场。经与委政府协调,双方就通过联合国向委提供“人道主义技术援助”达成协议,与美国强运“人道主义救援物资”名不同,方式更不同。“2.23”之后,西班牙率先,欧盟外交及安全事务机构紧随其后,明确表示反对军事干预,指出委需要和平的政治和民主,应以委内瑞拉人特有的方式解决危机,这就与美拉开了距离。这表明欧洲大多数国家不想再像过去几次战争那样跟着美国跑,欧洲希望有自己的立场和作用。

拉美国家对危机的态度分野依然明显,但在反对军事干预上趋于一致。25日“利马集团”会议声明在政治上与美国步调一致,但强调委“民主过渡必须由委人民在宪法及国际法律框架下和平进行并获得政治及外交支持”,此处埋下了“国际法律”和“外交支持”的钉子,但也强调了“反对使用武力”的原则。巴西副总统莫朗直言不讳地说,巴西历来主张和平解决邻国发生的任何问题,不会向他国提供机会利用巴领土入侵委内瑞拉。委战火一起,哥伦比亚必受牵连,其国内乱象亦将再起,因此也是有顾忌的,其外长也表示反对使用武力。可见美寻求巴、哥配合其军事行动难以如愿,瓜伊多试图拼凑“联军”的美梦更难成真。

联合国秘书长古特雷斯等高层领导一直坚持不干涉原则和劝和促谈,并在美限制委常驻联合国代表团活动范围的情况下为委外长提供讲坛。国际红十字会拒绝插手美强运物资,反对把“人道主义救援”政治化,抗议在相关物资上使用其标志,表示愿为正当援委行动提供便利。

国际社会上述变化对委内瑞拉危机的和平解决是利好消息,各方应予推动,使之发挥更大作用。

“关键日”之后的缓冲绝不意味着委危机的实质性缓解,更不是结束,因为导致危机的要素一个也未解决,造成“利剑高悬”的外来干涉未减反增。主张和平解决的各方应共同努力,先排除战乱的危险,进而促成委各方和谈,就关系克服危机的所有重大问题进行谈判,寻求解决办法。

中国驻委前任大使解读:“关键日”过后,各方将如何动作?

(作者系中国驻委内瑞拉、乌拉圭前任大使)

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